6月12日，美國(guó)國(guó)家利益網(wǎng)站刊登了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院學(xué)者Kevin Klyman的文章，稱(chēng)兩屆政府對(duì)華嚴(yán)厲的“芯片制裁”使美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大損失。

以下為文章翻譯，有刪改。（除特殊聲明外，文中半導(dǎo)體業(yè)主體均指中國(guó)大陸）

除了阻礙美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)外，微電子產(chǎn)品的短缺還導(dǎo)致價(jià)格上漲。

由于新冠疫情大流行導(dǎo)致的需求扭曲和半導(dǎo)體等關(guān)鍵原材料的供應(yīng)鏈中斷，美國(guó)通貨膨脹率已達(dá)到40年來(lái)的最高水平。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)珍妮特耶勒德本周估計(jì)，“美國(guó)三分之一的通脹是新車(chē)和二手車(chē)，而且……這都是由于半導(dǎo)體短缺造成的?！?/span>

美國(guó)的外交政策使芯片短缺更加嚴(yán)重，從而助長(zhǎng)了通貨膨脹。

拜登政府已經(jīng)制裁了二十多家中國(guó)主要芯片公司，選擇延長(zhǎng)和擴(kuò)大特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)。這有助于減少中國(guó)大陸的半導(dǎo)體產(chǎn)量：2021年，中國(guó)在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的份額僅在本世紀(jì)第二次下降。但是，這種對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)大于其虛幻的地緣政治利益。

拜登總統(tǒng)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任布賴(lài)恩·迪斯 (Brian Deese) 在4月做出了驚人的承認(rèn)：“最好的估計(jì)是，缺乏可用的半導(dǎo)體可能會(huì)在2021年使美國(guó)GDP下降整整一個(gè)百分點(diǎn)。” 

由于美國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)控制著全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的咽喉要道，這意味著中國(guó)大陸的芯片產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)構(gòu)成的國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)很小。拜登政府應(yīng)該扭轉(zhuǎn)美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片的攻勢(shì)，不僅是為了減緩?fù)?，而且是為?strong style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;">緩和美國(guó)與中國(guó)日益惡化的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)。

半導(dǎo)體是各種技術(shù)的重要組成部分，從信用卡到洲際彈道導(dǎo)彈。由于需求大漲、新冠疫情導(dǎo)致的工廠和港口關(guān)閉，供應(yīng)鏈出現(xiàn)了破裂。因此，美國(guó)公司的芯片供應(yīng)庫(kù)存只有5天，低于大流行前的40天。

半導(dǎo)體短缺一直是美國(guó)通脹的核心驅(qū)動(dòng)因素之一。根據(jù)圣路易斯聯(lián)儲(chǔ)對(duì)200多個(gè)美國(guó)制造業(yè)的分析，依賴(lài)芯片的行業(yè)價(jià)格比其他制造業(yè)高6個(gè)百分點(diǎn)。芯片短缺還導(dǎo)致汽車(chē)制造商在2021年損失了700萬(wàn)輛汽車(chē)的產(chǎn)量，使美國(guó)新車(chē)價(jià)格上漲8%，二手車(chē)價(jià)格上漲40%。

與此同時(shí)，美國(guó)對(duì)中國(guó)芯片制造商的限制對(duì)國(guó)內(nèi)芯片短缺做出了“重大貢獻(xiàn)”。

拜登加強(qiáng)了特朗普總統(tǒng)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)商的限制，將美國(guó)進(jìn)口的中國(guó)芯片減少了一半，同時(shí)禁止許多中國(guó)公司使用美國(guó)設(shè)備，并阻止與美國(guó)實(shí)體簽約的公司與中國(guó)公司合作。中國(guó)芯片產(chǎn)量的減少直接導(dǎo)致其他芯片制造商過(guò)度利用其工廠以最大限度地提高產(chǎn)量，忽視了對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)的需要，并增加了進(jìn)一步供應(yīng)中斷的風(fēng)險(xiǎn)。

圖：美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多

而拜登的好戰(zhàn)政策只會(huì)升級(jí)。如果中芯國(guó)際違反對(duì)俄羅斯的制裁，商務(wù)部長(zhǎng)吉娜·雷蒙多威脅稱(chēng)，要通過(guò)“阻止他們使用我們的設(shè)備和我們的軟件”來(lái)“關(guān)閉中芯國(guó)際”。這種威脅距離提出全面經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)僅幾步之遙！

其結(jié)果是，對(duì)中國(guó)半導(dǎo)體公司的敵意引發(fā)了各行各業(yè)的恐慌，導(dǎo)致很多公司通過(guò)加倍下單來(lái)增加庫(kù)存，從而加深了芯片短缺。全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)商臺(tái)積電（TSMC）的CEO魏哲家表示，“地緣政治緊張局勢(shì)”和疫情導(dǎo)致跨國(guó)公司爭(zhēng)相囤積芯片。在中國(guó)，擔(dān)心被列入黑名單的公司經(jīng)常囤積美國(guó)芯片和芯片制造設(shè)備，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的制裁。

然而，即使沒(méi)有美國(guó)的制裁，中國(guó)也遠(yuǎn)無(wú)法主導(dǎo)全球半導(dǎo)體市場(chǎng)。美國(guó)公司設(shè)計(jì)了四分之三的半導(dǎo)體并控制了必要的軟件，臺(tái)積電生產(chǎn)90%以上的先進(jìn)半導(dǎo)體，荷蘭ASML幾乎壟斷了所有的先進(jìn)光刻機(jī)。而中國(guó)大陸芯片工藝目前比臺(tái)積電和三星制造的尖端芯片落后兩代。

圖：臺(tái)積電美國(guó)晶圓廠

而拜登政府忽略了這一證據(jù)，堅(jiān)稱(chēng)需要立法通過(guò)500億美元補(bǔ)貼來(lái)幫助美國(guó)半導(dǎo)體公司擊敗中國(guó)，所有跡象都表明該立法即將落空。

英特爾、高通、德州儀器和其他公司在過(guò)去十年中，花費(fèi)了他們利潤(rùn)的70%用于股票回購(gòu)。而美國(guó)半導(dǎo)體公司可能會(huì)利用另一個(gè)漏洞浪費(fèi)補(bǔ)貼——將昂貴的設(shè)備運(yùn)送到美國(guó)境外，以證明花費(fèi)補(bǔ)貼來(lái)重建相同的晶圓廠是合理的。

另外，美國(guó)半導(dǎo)體工廠的審批過(guò)程非常緩慢，即便這500億美元立即投入也無(wú)助于緩解當(dāng)前的短缺，因?yàn)樾鹿S開(kāi)始生產(chǎn)芯片還至少需要三年時(shí)間。

更有效的方法是通過(guò)解除對(duì)中國(guó)芯片制造商的一些制裁來(lái)降低通貨膨脹，即放松對(duì)制造能力過(guò)剩的中國(guó)企業(yè)的限制。 

降低貿(mào)易戰(zhàn)的溫度也會(huì)帶來(lái)地緣政治利益，取消一些半導(dǎo)體制裁可以降低中國(guó)采取嚴(yán)厲反制措施的可能性。例如一旦中國(guó)利用其全球85%的精煉稀土礦作為對(duì)抗美國(guó)的籌碼，華盛頓將很難找到鋰離子電池關(guān)鍵成分的替代供應(yīng)商。

政策制定者需要習(xí)慣中國(guó)現(xiàn)在是世界上最大的經(jīng)濟(jì)體這一事實(shí)——美國(guó)損害中國(guó)企業(yè)的努力也會(huì)損害美國(guó)。對(duì)中國(guó)芯片制造商采取不那么對(duì)抗性的做法將降低通貨膨脹并阻止中美之間經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)的螺旋式升級(jí)。如果拜登在說(shuō)通貨膨脹是“當(dāng)今家庭面臨的頭號(hào)挑戰(zhàn)”和他的“國(guó)內(nèi)首要任務(wù)”時(shí)是認(rèn)真的，那么他的政府應(yīng)該停止讓通貨膨脹變得更糟。